市人平易近办公厅关于修订市沉特大火警变乱应

　　为进一步完美我市沉、特大火警变乱应急工做机制，全面加强应急救援预备工做，成立同一批示、各部分联动的应急救援系统，提高快速反映、同一批示、无效措置的能力，防止群死群伤等沉、特大恶性火警变乱的发生，最大程度的削减火警变乱形成的人员伤亡和财富丧失，制定本预案。根据《中华人平易近国消防法》、《中华人平易近国突发事务应对法》、《国务院关于进一步加强消防工做的看法》和《市突发事务总体应急预案》等法令、律例、文件，连系现实编制。（1）同一带领。发生沉、特大火警变乱，要的同一带领，各相关部分和单元各负其责，认实履行本能机能，应急措置步履协调有序开展。（2）以报酬本。要把保障人平易近群命财富平安做为应急措置工做的起点和落脚点，最大程度地削减火警变乱所形成的人员伤亡和财富丧失。（3）判断措置。按照分歧类型的火警，要积极抓住有益和机，判断决策，快速步履。正在保障救援人员生命平安的前提下，灭火救援工做的时效性。（4）协同做和。灭火救援现场各参和力量要按照批示部的指令，按照各自的使命分工同一步履，彼此之间亲近共同、协调分歧。市成立市沉特大火警变乱应急批示部（以下简称市应急批示部），总批示由市长担任，副总批示由分担副市长、市秘书长、军分区参谋长、市消防局局长担任，由市委宣传部、市应急办、市消防局、市住房城乡扶植委、市、市平易近政局、市财务局、市平安出产监管局、市环保局、市卫生计生委、市交通委、市景象形象局、市质监局、市人防办、军分区、支队、国网供电公司、中国挪动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司、中石油发卖分公司、市水务集团、市燃气集团和事发地县（市）区、开辟区管委会等部分、单元次要担任人构成。市应急批示部担任组织带领和批示火警变乱的应急措置工做；协调各部分和单元及社会救援力量参取措置；汇集控制现场环境，确定总体做和决策和步履方案，下达做和号令；按照应急需要，做出局部停水、停电、停气、设定鉴戒范畴、封锁道以及人员分散撤离等严沉决定；组织人员对火警现场进行清理；组织专人查询拜访火警变乱缘由、审定火警丧失。市应急批示部办公室担任组织协调相关部分和单元及时开展火警应急措置工做；接到突发沉、特大火警变乱演讲后，确定变乱级别，及时向市应急批示部和市应急办演讲变乱消息，措置过程中做好续报工做；担任应急救援步队的日常锻炼和应急救援工做的演习；完成市应急批示部交办的其他使命。市委宣传部：担任协调指点事务措置过程中的旧事宣传报道工做，共同变乱措置部分组织办理救援现场记者和召开现场旧事发布会，组织相关部分开展防火及应急学问的宣传工做。市应急办：担任同一收集、汇总报送市的主要消息，及时向市带领演讲；传达市带领的、批示；协帮做好突发事务应急措置的分析协调工做。市消防局：担任组织、专职伍和其他专业救援步队，充实阐扬专业人员和配备劣势，对急、难、险、沉担务进行突击和攻坚，积极开展灭火救援工做，指点多种形式消防应急步队开展消防应急练习训练；火警毁灭后，组织协调相关部分对火警变乱缘由进行查询拜访，撰写查询拜访演讲，并市应急批示部。市住房城乡扶植委：担任供给变乱区域及周边建建物根基环境，集结大型工程机械设备和大吨位绿化洒水车，为应急救援供给无力支撑。市：担任组织警力实施火警变乱现场的交通管制和鉴戒，保障灭火救援区域交通畅畅，市应急批示部及做和区域要害部位的平安，现场及四周地域治安次序，对火警现场内的人员进行分散。如是放火，组织刑侦部分尽快破案，犯罪嫌疑人。市平易近政局：担任妥帖做好受灾群众的善后措置工做，组织和发放救灾布施款物，受灾群众的根基糊口。市财务局：担任审核、拨付火警变乱中灭火救援所需资金；担任落实市应急批示部涉及相关资金保障的其他事项。市平安出产监管局：担任组织批示出产平安专业抢险步队开展出产平安火警变乱的抢险救援工做；担任组织出产平安专家对火警变乱相关应急措置和抢险救援提出看法。市环保局：担任对火警变乱现场的大气、土壤、水源进行应急监测，查询拜访化学品污染变乱和生态程度，并向市应急批示部演讲监测环境。市卫生计生委：担任组织医疗单元做好现场受伤人员的医疗救护，按照需要正在现场设立医疗救护坐，积极开展医疗救护工做。市景象形象局：担任向市应急批示部供给当日的景象形象数据，为批示部应急救援措置方案的制定供给需要的景象形象参数。军分区：担任集结平易近兵准备役部队加入灭火救援工做，按照市应急批示部的号令组织力量完成现场急、难、险、沉等突击性使命；完成市应急批示部交办的其他使命。国网供电公司：出动应急电源车、抢修车，协帮做好停电或带电灭火救援工做，及时保障变乱现场的应急用电。市水务集团：担任火警区域不间断供水，需要时遏制部门地域的供水，以灭火救引用水。如城市供水管网遭到，组织力量当即进行抢修。市燃气集团：担任对火警变乱现场煤气管道分裂等环境进行措置，及时堵截气源、堵漏，协同其他灭火救援力量，采纳科学合理手段，防止发生爆炸或中毒变乱。事发地县（市）区、开辟区管委会：按照应急工做需要，成立响应应急措置机构，担任本行政区域内火警变乱措置工做的组织带领，共同市应急批示部做好变乱的前期措置工做。专家征询组由灭火救援、建建、环保、化工、燃气、供电等方面的专家构成，是突发沉、特大火警变乱应急组织系统中的决策征询机构。应急预案启动后，按照火警变乱类型，相关专家协帮市应急批示部开展工做，为应急工做的批示、决策供给根据和方案，对变乱风险进行预测，对正在现场灭火救援单元进行手艺指点。按照我市消防平安沉点单元的建建类型、利用性质、出产储存等环境，将沉、特大火警变乱分为七类：高层建建类火警变乱、地下建建类火警变乱、石油化工类火警变乱、人员稠密场合类火警变乱、仓储类火警变乱、主要机关和单元火警变乱、其他类（次要包罗古建建、易燃稠密建建区等）火警变乱。（1）高层建建类火警，燃烧面积800平方米以上，火势趋于狠恶燃烧阶段，构成立体燃烧，难以节制；（3）石油化工类火警，安拆区或容积5000立方米以上大型储罐区的油、气罐发生火警，火场有可能发生爆炸、倾圮、沸溢、毒气扩散等突变险情，火势难以节制；（5）人员稠密场合类火警，燃烧面积600平方米以上，有大量人员被困或宝贵图书、档案材料、文物等贵沉物资遭到，火势较大，一时难以节制；（6）主要机关和单元火警及其他类火警，燃烧面积400平方米以上，有大量贵沉物品及主要设备遭到，火势较大，一时难以节制；（7）发生火警，灭亡10人以上30人以下；轻伤50人以上100人以下；财富丧失5000万元以上1亿元以下。（1）高层建建类火警，燃烧面积1000平方米以上，火势趋于狠恶燃烧阶段，构成立体燃烧，难以节制；（3）石油化工类火警，安拆区或容积10000立方米以上大型储罐区的油、气储罐发生火警，倾圮、沸溢、毒气扩散等险情，火势难以节制；（5）人员稠密场合类火警，燃烧面积800平方米以上，有大量人员被困或宝贵图书、档案材料、文物等贵沉物资遭到，火势较大，一时难以节制；（6）主要机关和单元火警及其他类火警，燃烧面积500平方米以上，有大量贵沉物资及主要设备遭到，火势较大，一时难以节制；按照火警变乱分级环境，变乱应急响应分为Ⅰ级（严沉）火警变乱应急响应和Ⅱ级（出格严沉）火警变乱应急响应。由市应急批示部启动Ⅰ级应急响应。需要时赶赴现场批示措置。市应急批示部办公室组织成立由相关单元、专家参谋和火警变乱发生地县（市）区、开辟区管委会担任人构成的现场批示部，担任火警的具体措置工做。发生出格严沉火警变乱，由市应急批示部启动Ⅱ级应急响应。市应急批示部总批示赶赴现场批示措置。市应急批示部办公室组织成立由相关单元、专家参谋和火警变乱发生地县（市）区、开辟区管委会担任人构成的现场批示部，担任火警的具体措置工做。当火警变乱进一步扩大，超出我市灭火救援能力，需要省相关部分或其他各市供给援帮和支撑时，要当即将环境省委、省，请求同一协调、调动全省各方面应急物资配合参取火警的措置工做。同时，报请省消防总队调动周边各市消防力量跨区域告急支援。（1）加强防护办法。加入灭火和役的人员应按照分歧类型火警变乱的特点及其性，按要求佩带小我防护配备，采纳响应的平安防护办法。（2）及时设定火场鉴戒。对分歧类型的火场，按照要求设立响应的鉴戒区，合理设置装备摆设前方做和人员；对一些易燃易爆和陪伴毒气（液）泄露的火警现场，要严酷界定鉴戒范畴，节制无关人员和车辆进入区，并严酷实行登记查抄轨制。（3）设立火场平安监察组。沉、特大火警现场，要设立特地的火场平安监察小组，及时察看建（构）建物、大型易燃物质容器储罐、安拆受火势环境，能否有倾圮、爆炸；认实督促、查抄各专业灭火救援步队平安办法落实环境。4。5。1火警现场的被困人员全数被救出，火势被完全毁灭，整个灭火救援和役步履根基竣事，应急措置工做即达成事。4。5。2严沉火警变乱应急措置竣事后，市应急批示部办公室报市应急批示部副总批示核准，颁布发表竣事Ⅰ级应急响应；出格严沉火警变乱应急措置竣事后，市应急批示部办公室报市应急批示部总批示核准，颁布发表竣事Ⅱ级应急响应。4。5。3市应急批示部办公室要及时将解除应急形态的消息通知相关地域、部分和单元，需要时通过旧事向社会发布应急响应竣事的动静。5。1。1市应急批示部办公室正在接到火警变乱演讲后，按照事态成长环境，确定变乱级别。发生严沉以上火警变乱，市应急批示部办公室要当即演讲市应急批示部和市应急办。发生正在地域、时间的火警变乱不受分级尺度，要当即演讲。5。1。2沉、特大火警变乱的演讲分为初报、续报和火警扑救总结演讲3类。初报从接警起30分钟内；续报正在查清相关根基环境后当即；火警扑救总结演讲正在火警变乱措置完毕后当即。5。1。2。1初报采用口头演讲。内容次要包罗：火警发生时间、地址及单元名称；起火单元根基环境(包罗建建层数、利用功能、出产性质、化学品储存品种和数量等)、着火物质、燃烧面积、人员被困及伤亡环境、风险程度、火势成长变化环境；接处警环境、派遣力量环境等。5。1。2。2续报采用书面演讲。正在初报的根本告相关切当数据，火警发生的缘由、过程、进展环境及采纳的灭火救援应急办法等根基环境。5。1。2。3火警扑救总结演讲采用书面演讲，分文字和图表两部门内容。文字部门是正在初报和续报的根本上，演讲火警变乱的根基环境，加入灭火救援措置工做的相关部分和工做内容等细致环境，措置的办法、过程和成果，措置后的遗留问题，经验教训等。图表部门包罗灭火和役摆设图、火场供水图、灭火和役照片（）等。沉、特大火警变乱的发生缘由、风险和丧失等相关消息，由市应急批示部同一发布，对火警形成的间接经济丧失的数字发布，应收罗评估部分的看法，对影响严沉的火警消息发布，应经市核准后，按照需要及时发布。市财务局连系市应急批示部办公室年度灭火救援工做需要，对所需灭火救援等耗损性配备赐与需要保障。因发生出格严沉、严沉火警变乱，导致年度预算放置的经费不克不及满脚需要时，按照相关应急储蓄资金。市应急批示部办公室按照全市消防平安的需要，设置装备摆设功能齐备、数量充脚的消防车辆、配备，以满脚灭火救援和役的需要，同时做好各类器材配备、灭火药剂的储蓄工做，未便储蓄的应取相关设备制制商和物资供应商确立应急供应和谈。其他单元应按照各自职责分工，配备需要的器材配备，满脚应急形态时的工做需要。消防平安沉点单元应制定消防平安应急预案，并配备需要的器材配备和专业值守人员，保障正在初起火警形态下的应急措置。市应急批示部应依托“119”安排批示系统，不竭完美批示通信收集扶植，并取各单元及相关部分连结日常及火警变乱措置现场的、无线通信联络。正在火警变乱措置现场通信干线中缀或现有收集呈现盲区时，操纵卫星、微波等通信手段，连结变乱现场取相关应急批示部分的联系。市消防局做为火警变乱专业措置步队，实行24小时备勤，通过经常性锻炼，灭火救援人员的应急措置能力。发生沉、特大火警，正在市消防局灭火救援力量不脚的环境下，报请省消防部队，调动周边各市的消防力量跨区域告急支援。各相关单元要组建本系统的专业应急救援步队，按照需要，加入灭火救援工做。市卫生计生委正在做好现场救治和伤病人员转运的同时，要做好专业病院、床位、专科医生等火警变乱烧伤病人入院医治的各项预备工做，并把环境及时市应急批示部。市交通办理局担任对变乱现场的鉴戒区、节制区进行交通管制，并斥地绿色通道保障灭火救援等车辆成功进出变乱现场。市消防局担任消防灭火救援力量的现场通信组网，现场通信联络通顺；市担任现场参和的各警种之间的通信组网；各通信公司担任参取现场救援的各部分之间通信联络；其他单元现场参和力量的通信保障由本单元自行处理。市应急批示部组织、消防、安监、环保等相关部分和事发地县（市）区、开辟区管委会及相关专家对火警缘由、性质、经济丧失进行科学评估。按照属地办理的准绳，事发地县（市）区、开辟区管委会是恢复沉建工做的义务从体。相关地域和部分对受灾环境、沉建能力及可操纵资本科学评估后，要制定灾后沉建和恢复出产、糊口的打算，认实组织实施恢复沉建工做。市应急批示部办公室制定年度宣布道育打算，编制宣传材料和培训教材，面向社会开展消防平安学问的宣布道育，宣传正在火警变乱应急形态下群众自救、互救的学问和企业消防平安办法和要求，提高全社会应对火警变乱的能力。市应急批示部各单元要组织做好当地域、本系统应对火警变乱措置能力的培训工做以及对市平易近开展需要的消防平安学问培训。8。3。1市应急批示部办公室会同相关单元，按期组织分析性、专业性的火警变乱灭火救援应急练习训练。8。3。2各县（市）区、各开辟区管委会组织本行政区域内的单元和群众开展应对火警变乱的应急练习训练。8。3。3全市各消防平安沉点单元应按照各便宜定的应急预案，组织开展本单元火警变乱应急练习训练，正在告急环境下能高效有序地投入先期措置，避免因耽搁机会形成事态扩大。